Украинский парламент, судя по всему, взял курс на исправление допущенных ранее ошибок. Деловые круги отмечают принятие законодателями ряда позитивных для страны решений. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Укринформ».
Не исключено, что украинские парламентарии стараются несколько изменить в лучшую сторону негативное мнение о них, возникшие после публикации электронных деклараций. Всего за один день голосования парламент утвердил несколько законов, ведущих к либерализации экономики. Вряд ли кто-то из украинцев ожидал от народных избранников такой удивительной прыти, ранее желания столь плодотворно работать они не демонстрировали.
Плодотворную работу народных избранников предприниматели встретили своими одобрительными оценками. В результате усилий законодателей приняты решения, которые значительно улучшат положение Украины в разного рода рейтингах по легкости ведения бизнеса. Народные избранники приняли долгожданное решение по уменьшению контроля над предпринимательской деятельностью, утвердили упрощение экспорта услуг, поддержали широкое внедрение медиации и ряд других важных инициатив.
Поначалу предприниматели вполне ожидаемо не поверили информации о принятых законодательных решениях. Сложно было воспринять ведомости о результатах работы депутатов, особенно без наличия в них элементов пресловутой «зрады». Экономисты, в свою очередь, заверяют, что если бы парламент на каждом заседании принимал хотя бы по одному подобному закону, то государство могло бы получать дополнительно по 2 процента роста ВВП ежегодно. Учитывая ожидаемый эффект, каждую из утвержденных законодательных инициатив следует рассмотреть детально:
- законопроекты № 2418а, №2531 – вдвое сокращается количество проверок. Законопроекты предусматривают совершенствование системы государственного надзора и содержат в себе много интересных моментов. К примеру, исправлена система индивидуальных консультаций, вводится презумпция правомерности действий бизнеса на основании полученных разъяснений. Также законодательно установлена невозможность проведения проверки без предварительной публикации «чек-листа» на официальном сайте инспекции. Кроме того, документом утверждается создание интегрированной базы проверок, что позволит больше узнать о деятельности проверяющих органов.
Максим Нефедов, заместитель главы Минэкономразвития в публикации на своей странице в социальной сети Facebook принятие этих законопроектов назвал очень большим успехом. Он уточнил, что результатом принятия законов станет введение единых правил контроля и снижение периодичности проверок в 2 раза. Отменяется дублирование проверок, появляется презумпция невиновности бизнеса и создается интегрированная база работы проверяющих органов.
Вишенкой на торте стал мораторий на проверки бизнеса до конца года, который Нефедов называет решением наиболее неоднозначным. С одной стороны, снижение административного давления на некоторое время является моментом хорошим, но моратории в целом никак не связан с эффективным регулированием. В любом случае, экономический эффект от введения законов Офис эффективного регулирования BRDO определяет в виде экономии предпринимателями 539 миллионов гривен ежегодно;
- законопроект №4496 – отмена бумажной волокиты для фрилансеров. Принятый в целом закон является одним из самых ожидаемых документов, поскольку освобождает экспорт услуг от устаревших еще в прошлом веке бюрократических процедур. Сейчас украинские программисты, дизайнеры, журналисты и представители других творческих профессий не будут чувствовать себя гостями из каменного века, заключая соглашения с иностранными заказчиками. От фрилансеров теперь не требуется предоставление никаких дополнительных документов.
Тамара Соляник, директор программы USAID ЛЕВ утверждает, что отмена лишних барьеров значительно повысит привлекательность украинских экспортеров услуг для иностранных заказчиков. В настоящее время сложная процедура с устаревшими регуляторными требованиями отпугивает многих заказчиков.
Глава украинского государства поддержал победу бизнес-класса Украины, ориентированного на экспорт. Президент Порошенко пообещал подписать документ немедленно. На следующем этапе можно ожидать отмены регуляции в закупках товаров и услуг экспортерами. А пока экономический эффект от утверждения законопроекта №4496 определяется приростом ВВП на 1,25 миллиарда гривен или 0,05 процента ожидаемой в текущем году суммы;
- законопроект №3665 – обращение к посредникам вместо судебной волокиты. Документ принят в первом чтении и приближает Украину к механизмам, принятым во всем мире. В других странах уже давно используются механизмы, которые помогают избежать обращения в суд, одним из эффективных инструментов является медиация. Обращение к медиатору является альтернативой судебному иску.
Вместо традиционного обращения в суд стороны спора сначала идут к медиатору. Функции медиатора может выполнять человек, прошедший специальную подготовку и процедуру аккредитации. Конфликтующие стороны могут самостоятельно выбирать медиатора, который поможет им прийти к общему решению, но приговор, в отличие от судьи, выносить не будет.
Эксперты прогнозируют, что утверждение данного механизма поможет снизить нагрузку на украинскую судебную систему. Депутат Алена Шкрум, один из авторов законопроекта, суть процесса описывает как ведение структурированных переговоров, в ходе которых стороны с помощью медиатора решают конфликты. Введение подобного механизма нардеп считает необходимым для Украины, поскольку доверие к судебной системе нулевое или близкое к нему.
В дальнейшем с помощью специальных организаций будет разработан перечень видов конфликтов, решением которых смогут заниматься медиаторы. По оценкам аналитиков, утверждение данного механизма поможет Украине на 50 пунктов повысить позиции в рейтинге легкости ведения бизнеса. В настоящее время страна занимает 83 позицию рейтинга.
