Горячие Новости

Облако тегов

Что ждать украинцам от нового Министерства по доходам и сборам

Александр Клименко

«Налоги необходимо платить добровольно. И за это мы будем говорить «спасибо», – сообщил Александр Клименко, руководитель Налоговой службы Украины, когда был назначен на этот пост в ноябре минувшего года. Однако, все оказалось не так уж просто. Иначе президент Виктор Янукович не передал бы указом в новое Министерство по доходам и сборам функции налоговой, таможни, а также администрирования единого соцсбора. Во главе нового ведомства Янукович назначил Клименко.

Идея по объединению сама по себе прогрессивна, хотя ее успешной реализации в Украине помешать может некоторая национальная специфика.

Сегодня на представлении Клименко Александра как руководителя нового Министерства вопросы были не только у корреспондентов. Не меньшее непонимание прослеживалось и в речах работников ведомств. «Пока мы не знаем, каким образом будет проходить реорганизация. Мы считали, что об этом что-нибудь скажут на данной встрече», – рассказал Павел Пашко, советник председателя таможенной Госслужбы. Исходя из указа президента, Таможенная служба, равно как и Налоговая, подлежит ликвидации, и их функции отойдут к новому ведомству Клименко.

Четких ответов не услышали чиновники на встрече. «Наше Министерство должно явиться главным регулятором по формированию привлекательного инвестиционного климата в бизнесе, – отметил Клименко. – Я заверяю, что плательщики ощущать будут лишь комфорт и возможность трудиться». Поздравив таможенников, что теперь они будут коллегами, через двадцать минут он ушел, ни на чьи вопросы не отвечая.

Увидеть более конкретные контуры в новом ведомстве можно будет только через десять дней, когда, как сообщила помощница Александра Клименко Ольга Семченко, готово будет положение о нем.  Вместе с этим будет происходить реорганизация 2-ух служб – таможенной и налоговой. Как сообщили в пресс-службе ГНСУ, официально будет создан в январе реорганизационный комитет во главе с Клименко и станет точно известен формат предстоящего объединения. С учетом активности и напора Клименко, до конца 2013 года процесс реформирования ведомств уже может быть закончен.

Неофициально работники ГНСУ заявляют, что действующая реформа проводиться будет по лекалам, сделанным в 2011 году предшественником Клименко на посту руководителя ГНСУ Виталием Захарченко. Он первым предложил сформировать орган, на который возложены будут полномочия по всем сборам в бюджет. Помимо налоговой и таможни, он возьмет частично на себя также функции Пенсионного фонда по вопросу администрирования единого соцсбора. В бюджете 2013 года указан объем налоговых поступлений – триста миллиардов гривен. ЕСВ обязан дать еще сто шестьдесят миллиардов гривен. Организация позволит создать и применять единую базу данных, которая будет затруднять уход от налогов и сделает ненужными проверки бизнеса фискальными органами.

«Сегодня мы движемся в общеевропейском тренде», – заявляет Клименко. Это действительно так: схема единого Министерства доходов уже опробировано в десятках государств. Из тридцати четырех стран-представительниц ОЭСР, функции сбора по налогам и социальным платежам объединены в тринадцати странах, таможенных платежей и налогов – в одиннадцати странах. Потому и украинские предложения специалисты воспринимают достаточно положительно. «Идеи Александра Клименко – это здоровые, прогрессивные, отличные», – отмечает Захарий Варналий, бывший руководитель научно-исследовательского Центра при университете ГНСУ Украины, один из создателей отчета о реформе, который был подготовлен для Кабинета министров в 2011 году.

За счет объединения функций можно добиться сокращения административных растрат. Исходя из аналитической записки группы ученых, где участвовал Варналий, ежегодные растраты на функционирование ГТС и ГНСв Украине составляют примерно 3 процента от суммы расходов в государственном бюджете. В Российской Федерации на те же органы затрачивается 2 процента бюджета. Помимо этого, объединение должно привести к снижению объемов контрабанды /пока, согласно мнению ученых, все время они растут: только в 2010 году возросли на 60 процентов/.

Однако, некоторые особенности в украинской реформе лежат вне мирового тренда, о нем и говорит Клименко. Во Франции и США ведомства по сбору доходов вошли в сферу ответственности Министерств финансов. В 2005 году, созданная в Великобритании Служба Доходов формально в подчинение Минфина не входит, однако, все-таки признает его главенство и давать может только рекомендации по налоговой политике.

Еще один значимый вопрос – потенциальные разногласия интересов между сбором налогов, а также выработкой политики в данной отрасли. Исходя из закона о центральных органах исполнительной власти, Министерства в Украине могут разрабатывать политику в профильной отрасли. Однако, выходит, что Министерство доходов заниматься будет не только сбором налогов, ЕСВ и пошлин. Оно будет формировать также и политику страны в этих вопросах. Это значит, если фискалам будет необходимо повысить сборы, например, с бизнеса, то они сами же смогут разрабатывать и нормативные документы, позволяющие это сделать.

В других государствах подобных конфликтов пытаются избегать. Например, в Канаде Агентство по доходам администрирует налоги, хотя при этом на налоговую политику не влияет.

Автор:
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Если у Вас иное мнение напишите его в комментариях.
Возник вопрос по теме статьи - Задать вопрос »
comments powered by HyperComments
« Предыдущая новость «  » Архив категории «   » Следующая новость »

Рекомендованный брокер №1

Журнал «Биржевой лидер»

Журнал, интересные статьи

Видео

Энциклопедия

Технический анализ
Технический анализ
Киперман Вера Викторовна (Вера Брежнева)
Киперман Вера Викторовна (Вера Брежнева)
Московский Кремль
Московский Кремль
Китай
Китайская народная республика
Посольства Испании
Посольства Испании

Петр Дорошенко - гетман, вернувший независимость Украины от Москвы после Переяславской рады