26 сентября в Азербайджане пройдет общенациональный референдум по изменениям и некоторым дополнениям в Конституцию. Его предложил президент И. Алиев, и им предусматриваются изменения в 29 статьях Главного закона страны — к примеру, продление срока полномочий президента. По мнению членов азербайджанской оппозиции, предложенные изменения усилят исключительно авторитарный характер ныне правящего режима, сообщает "Би-би-си".
Предлагается:
- увеличить время полномочий президента до 7 лет;
- исключить из нынешней Конституции положения, касающиеся того, что президентом избран может быть гражданин страны никак не моложе 35 лет;
- ввести должности 1-го вице-президента, а также вице-президентов;
В случае официального досрочного ухода главы государства с должности до избрания уже нового президента его полномочия, исходя с предлагаемых поправок, будут передаваться не премьеру, а перейдут 1-му вице-президенту.
К тому же предлагается внести в основной закон несколько пунктов о наделении президента официальным правом роспуска Милли Меджлиса (парламент) и объявлении проведения внеочередных выборов самого главы государства.
В документ включили пункт, который предоставляет гражданам право избираться в парламент уже с 18 лет.
Аргументы "за" и "против".
По мнению представителя комитета по международным отношениям азербайджанского парламента Р. Мусабекова, из-за предлагаемых изменений вся исполнительная госвласть в стране станет более структурированной. "Продление срока президентских полномочий непосредственно на данном этапе вообще ничего не меняет, – полагает г-н Мусабеков. – Эта норма станет действовать лишь после следующих выборов президента, а действующий глава государства пока и половину собственного срока не отработал".
А вот член правящей политпартии "Новый Азербайджан" А. Мирзазаде рассказал, что предлагаемые поправки помогут решить "важный вопрос неиспользуемых земельных частных участков", информируют специалисты издания "Биржевой лидер".
В действующей Конституции указывается, что собственность является неприкосновенной. В то же самое время большие земельные участки, в свое время купленные на законных основаниях именно как форма инвестиции, просто простаивают. По результатам референдума введена будет норма, по которой неиспользованный участок земли может судебным решением быть перераспределен с непосредственным возмещением владельцу установленной его рыночной стоимости.
Известный экономист, зампред оппозиционной "Республиканской Альтенативы" Н. Джафарли уверен, что этой нормой отражаются сложные процессы "внутривидового" передела собственности, которые развернуться могут среди олигархов. В целом же он сильно увязывает референдум, который приведет, как он считает, к "усилению власти президента", с ростом социальной напряженности в стране из-за ухудшающихся условий экономики.
"Игра идет на явное упреждение: в предстоящие годы – в следующем году и 2018-м – продолжится спад экономики. Поэтому власть хочет укрепить вертикаль госвласти до того, как в обществе напряженность достигнет своего пика. Так что в два-три предстоящих месяца после референдума исключать нельзя и проведение внеочередных выборов президента", – заметил Н. Джафарли.
"Госвласти не информируют сегодня общественность о том, чем вообще вызвана необходимость организации референдума", – рассказал А. Гаджилы, глава одной из оппозиционных политпартий "Мусават". "Изменения, предусмотренные референдумом, направлены только на укрепление нынешнего авторитарного режима. Так, полномочия назначить вице-президентов напрямую передаются президенту и даже парламентом не утверждаются", – подчеркнул он. По мнению предводителя "Мусавата", "один из серьезных вопросов – это то, что президент часть своих полномочий может передать первому вице-президенту, вице-президентам или даже другим лицам".
В свою очередь, завотделом вопросов законодательства Администрации президента Ш. Алиев считает негативный вердикт членов Венецианской комиссии простым "политическим заказом". Так, по его словам, в комиссии проигнорировали право и возможность азербайджанской стороны быть полноценно выслушанной. Во время подготовки заключения никто из членов Венецианской комиссии с нынешней Администрацией президента Азербайджана связаться не пытался. По словам Ш. Алиева, создания института вице-президентства требуют в Азербайджане проводимые экономические реформы, потому что недостаточно двух помощников главы государства по экономическим вопросам.
В связи с предоставлением лично президенту полномочий по роспуску парламента представитель его администрации отметил, что "это веление жизни". Он успел напомнить, что в работе парламента, где решения принимают путем голосования, может возникнуть некая "патовая ситуация". Увеличение срока полномочий президента он объяснил необходимостью разнести именно во времени выборы президента, а также парламента. По словам Ш. Алиева, предоставление для президента полномочий по назначению внеочередных выборов главы государства связано с тем, чтобы в случае, если сроки полномочий президента составят семь лет, он мог бы обратиться к народу за необходимым вотумом доверия.
Автор: Виталина Тарасова
