Российские законодатели рассматривают возможность расширения круга лиц, которые могут в России получить политическое убежище. Эксперты полагают, что в ближайшем времени украинцам не следует ожидать либерализации российского законодательства. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Независимую газету».
В Совете Федерации состоялось обсуждение ситуации с украинскими беженцами, многие из которых рассчитывают на получение в России политического убежища. По теперешнему законодательству на предоставление убежища украинцы претендовать не могут. Даже россияне иногда сталкиваются с проблемами в процессе легализации. Мигранты из Средней Азии едут в Россию, не опасаясь экономических трудностей или законодательного ужесточения.
Депутатам Госдумы предлагают расширить круг лиц, которые могут получать в России политическое убежище. С инициативой выступил депутат-единоросс Константин Затулин. Предлагаемыми поправками, по утверждению законодателя, смогут воспользоваться сотни тысяч украинцев, «… скрывающихся в России от репрессий». Для упрощения процедуры российским народным избранникам нужно провести большую законодательную работу.
На сегодняшний день о возможности получить в России политическое убежище сказано в Конституции, в законах эта норма не прописана. Регулируется процедура только указом президента от 1997 года. Написание и рассмотрение нового законопроекта может занять много времени. Для решения проблемы украинских беженцев более оперативно нужно снять 2 ограничения, прописанные в президентском указе. Согласно действующим правилам, политическое убежище не предоставляется:
- гражданам стран с развитыми институтами защиты прав человека;
- приезжим из государств, из которых в Россию безвизовый въезд.
Заведующая отделом диаспоры и миграции в Институте стран СНГ Александра Докучаева отмечает, что вместо помощи уехавшим из Украины людям российские власти ведут обратную политику, направленную на выдворение этих людей из страны. В результате складывается абсурдная ситуация, когда Конституция запрещает депортировать людей, но соответствующий статус приехавшие получить не могут. Нередко в отношении этих людей выносятся решения о депортации, как правило, на основании просроченной миграционной карты.
Оформить вовремя миграционную карту сложно. Обратившись в миграционный орган для сдачи документов, нередко приезжие получают талончик на прием, назначенный, к примеру, через 2 месяца. Поэтому многим приходится переходить в статус нелегала. Депутаты Госдумы получают множество писем об отказе в продлении миграционных карт приезжим из Донецкой и Луганской областей. Без продления миграционной карты даже беженцы не могут легализоваться.
Отмечает Докучаева, что в реальности на всех приезжих – русских по происхождению или носителей русского языка – распространяются одинаковые правила миграционного учета. По ее мнению, внутренним распоряжением МВД может повлиять на создавшуюся ситуацию. Среди прочих вариантов возможно введение правила о сохранении за жителями Донбасса возможности проходить миграционный учет, не покидая российскую территорию.
Тема Донбасса и «русского мира» перешла в разряд «неэлекторальных».
Пока со стороны МВД профильные общественные организации получают только обещания. В августе в управлении МВД по миграции заверили, что жителям «народных республик» не будут препятствовать в продлении учета. На практике препятствия по-прежнему существуют, жалобы продолжают поступать.
Из-за наличия процедурных сложностей российские парламентарии инициируют внесение изменений в законодательство. Депутат Госдумы Андрей Козенко готовит законопроект, позволяющий беженцам из Донецкой и Луганской областей находиться в России без каких-либо ограничительных сроков и без патентов устраиваться на работу. Член президентского Совета по правам человека Евгений Бобров полагает, что до самого конца грядущей избирательной кампании любые миграционные инициативы останутся без движения.
По словам Боброва, активистам объяснили, что данная тематика «неэлекторальная», поэтому перед выборами никакие поправки вноситься не будут. Докучаева подтвердила, что различные законопроекты, так или иначе связанные с «укреплением русского мира», лежат в Госдуме без движения. Среди законодательных инициатив поправка по расширению определения «носители русского языка». Эксперт сообщила, что отрицательные отзывы из Государственного правового управления президента блокируют продвижение подобных законопроектов.
В МВД тем временем обещают упростить для украинских граждан процедуру получения российского гражданства. Ведомство подготовило соответствующий законопроект. Согласно положениям законодательной инициативы, для претендующих на статус соотечественника достаточно будет только временной регистрации по месту пребывания. Для трудовых мигрантов условия будут ужесточены.
Правоохранители планируют сделать снятие отпечатков пальцев и фотографирование обязательной процедурой для всех въезжающих на территорию России граждан с, которыми у РФ действует безвизовый режим. Эксперты обращают внимание на то, что риторика о сокращении миграционных потоков из Средней Азии и приоритете для российских соотечественников используется чиновниками уже давно.
Несмотря на заявления, ситуация со временем меняется малозаметно. Даже закон об упрощенном получении гражданства, который в свое время вызвал немало споров в экспертной среде, на практике так и не начал работать.
