В Роскомнадзоре недовольны ответами руководства компаний Facebook и Twitter о хранении в России персональных данных. Неисполнение требований российского законодательства может стать причиной блокировки ресурсов, об этом сообщают журналисты раздела «Новости России» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «РосБизнесКонсалтинг».
Роскомнадзор завел административное дело против компаний, которые управляют соцсетями Facebook и Twitter. По запросу ведомства компании не представили конкретный ответ о планах и строках локализации баз данных российских пользователей. Об этом 21 января заявил представитель службы.
Еще в сентябре 2015 года вступили в силу поправки в закон «О персональных данных», согласно которым все данные о российских пользователях должны храниться в России. Невыполнение именно этой нормы осенью 2016 года стало причиной блокировки доступа к социальной сети профессиональных контактов LinkedIn. До последнего времени Роскомнадзор предоставлял соцсетям Facebook и Twitter отсрочку для организации хранения. Лишь в декабре минувшего года ведомство направило компаниям официальное требование о предоставлении информации, касающейся соблюдения российского законодательства.
У адресатов был месяц на то, чтобы ответить. Ответы на свой запрос служба получила на следующий день после отправки посланий и до 21 января должна была проанализировать предоставленную информацию. Представитель ведомства Вадим Ампелонский заявил, что компании предоставили формальные ответы без конкретики о фактическом исполнении законодательства на текущий момент и сроках выполнения норм в будущем.
В отношении обеих компаний Роскомнадзор начал производство по статье 19.7 Кодекса об административных правонарушениях. Данная норма законодательства предусматривает наказание за непредставление или несвоевременное представление в госорган сведений в неполном объеме или искаженном виде. За нарушение юридические лица могут быть наказаны уплатой штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Ампелонский объяснил, что штраф может быть назначен компаниям через несколько недель.
По словам представителя ведомства, для начала Роскомнадзор назначит дату составления протокола, вызовет на протокол с помощью почтового отправления, затем составит протокол, который передаст мировому судье. Соответствующая процедура предусмотрена по КоАП. С учетом того, что компании зарубежные, выполнение всех процедурных требований займет много времени. О дальнейших действиях Роскомнадзора Ампелонский ничего не сказал.
Советник практики по разрешению споров и интеллектуальной собственности Bryan Cave Leighton Paisner Russia Наталия Беломестнова отмечает, что оспорить принятое решение Facebook и Twitter могут в течение 10 дней после получения постановления. Однако для успешного оспаривания необходимы основания (нарушение процедуры привлечения к административной ответственности или другие моменты).
Блокировка ресурсов в России вполне возможна.
Юрист объяснила, что на данном этапе речь идет о привлечении компаний к ответственности за непредоставление сведений по запросу Роскомнадзора. Для того, чтобы привлечь Facebook и Twitter к ответственности за нарушение закона «О персональных данных», ведомству следует провести проверку и зафиксировать нарушения. На следующем этапе служба направит предписание об устранении нарушения (в случае неисполнения компании заплатят штраф в размере до 20 тысяч рублей) и подаст заявление в суд. По решению суда социальные сети могут быть включены в перечень сайтов, нарушающих права субъектов персональных данных, и заблокированы.
О возможной блокировке Facebook глава Роскомнадзора Александр Жаров предупреждал еще в сентябре 2017 года. Он отметил, что социальной сетью пользуются многие россияне. С другой стороны, сервис Facebook не уникальный, существуют и другие социальные сети. По словам чиновника, Роскомнадзор намерен добиться от Facebook соблюдения закона. Тогда же он заявил, что в середине 2018 года персональные данные планирует локализовать Twitter.
Беломестнова убеждена, что вероятность блокировки исключать нельзя, особенно с учетом прецедента в виде дела LinkedIn. Однако оценить вероятность блокировки довольно сложно. Многое будет зависеть от политической воли и текущих задач Роскомнадзора. Возможно, ведомство проведет «показательную порку». Также важна готовность самых компаний идти на диалог с регулятором.
Советник юридической фирмы CMS в России Константин Бочкарев в свою очередь считает, что Роскомнадзор сначала обратится в суд с требованием о блокировке ресурсов. Вместе с тем, подобное решение является не лучшим вариантом не только для компаний и российских пользователей данных социальных сетей, но и для государства в целом. Настолько радикальное решение однозначно будет иметь репутационные риски.
По словам юриста, ситуация с LinkedIn не должна повториться. В свое время ресурс проигнорировал обращения Роскомнадзора и включился в процесс лишь тогда, когда решение о блокировке уже было вынесено. Представители Facebook и Twitter ведут диалог с чиновниками и готовы вместе с регулятором искать приемлемое решение. Скорее всего, стороны до последнего будут пытаться найти компромисс.
