В Российской Федерации готовится новый проект закона, направленный на усиление защиты детей от сексуального насилия. Он разрабатывается под руководством вице-спикера Государственной Думы Ирины Яровой. Проект закона, призванный защищать детей от педофилов, разрабатывают депутаты всех 4-х думских фракций и члены Совфеда. В работе принимают участие представители СКР, МВД, Генпрокуратуры, Минюста, Минтруда, Минобрнауки, Роскомнадзора.
Как сообщает ВВС, в ходе заседания рабочей группы в конце прошлой недели ее члены обменивались предложениями по поводу того, как эффективнее защитить детей от насилия.
Психологическая помощь.
Ирина Яровая начала заседание с того, что озвучила мрачную статистику. «За 4 года жертвами преступлений стали порядка 40 тысяч детей, - сказала вице-спикер. – Это не 10 тысяч в год. Если в 2012 году число такого рода преступлений было чуть больше 6 тысяч, то в 2016-ом мы имеем почти двукратный рост». Также Яровая подчеркнула, что число преступлений увеличивается не из-за рецидивистов, а в связи с появлением новых преступников, которые впервые нарушили закон. «В связи с этим важно отметить, что, как показывают открытые уголовные дела, преступниками часто становятся те, кто раньше становился жертвой насилия», - отметила вице-спикер. Из этого Яровая сделала вывод, что «чем больше детей мы защитим от насилия, тем меньше будет появляться новых преступников».
Согласно мнению Яровой, как раз поэтому детям-жертвам нужна специальная программа реабилитации и бесплатной медицинской социальной помощи. «Это как раз тот случай, когда необходимо осмысленно потратить средства и разработать программу защиты жертв насилия», - отметила она на заседании. При этом идея такого рода программ уже обсуждалась в 2013 году во время подготовки прошлых «антипедофильских» поправок, однако реализована не была.
Приостановка сроков давности.
Еще одним вопросом, требующим решения, Ирина Яровая назвала приостановку сроков давности по преступлениям сексуального характера. «Изученный нами международный опыт показывает как раз такую практику и такие подходы, это согласуется с конвенцией Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации», - сказала вице-спикер.
Сроки давности по преступлениям сексуального характера в отношении несовершеннолетних в настоящее время следующие: по преступлениям небольшой тяжести – 2 года, по преступлениям средней тяжести - 6 лет, по тяжким -10 лет и 15 лет - по особо тяжким. Данная идея также не нова. Схожий проект закона в 2015-ом вносили в Госдуму депутаты Ольга Баталина и Елена Мизулина. Тогда предлагалось отменить срок давности по преступлениям сексуального характера. Они поясняли, что такого рода преступления часто совершаются повторно, небольшой срок давности дает возможность насильникам избежать наказания. Они предлагали приравнять педофилию к преступлениям против человечности, по которым в УК России срока давности нет.
В мае аналогичный проект закона подготовил и СКР. Правда, он выступал не за полную отмену, а только за увеличение срока давности по сексуальным преступлениям в отношении детей. В конце 2015-го Павел Астахов (в то время уполномоченный по правам ребенка) также предлагал отменить сроки давности. Верховный суд не поддержал законодательную инициативу Баталиной и Мизулиной, указав на то, что она не в полностью согласуется с доктриной уголовного права и международными нормами.
Тюремные сроки.
Еще одно изменение, которое, по мнению Яровой необходимо ввести в законодательство, является ужесточение максимального наказания за растление детей.
Согласно ч. 1 ст. 135 УК России, развратные действия без применения насилия лицом, достигшим 18 лет, в отношении лица, не достигшего 16-ти лет, наказываются максимум 3-мя годами лишения свободы. Ирина Яровая полагает, что по многоэпизодным преступлениям санкции необходимо ужесточать. Предложения повысить тюремные сроки педофилам звучат постоянно. К примеру, сенатор Мизулина недавно предложила давать пожизненное заключение лицам, растлевающим детей. Астахов в декабре 2015-го предлагал исключить условно-досрочное освобождение для осужденных за сексуальные преступления.
Создать реестр педофилов.
Ирина Яровая предложила создать в РФ единую общедоступную межведомственную базу данных педофилов. Согласно ее мнению, это важно с точки зрения того, чтобы осужденные за педофилию никогда не могли работать с детьми. «У нас в законодательстве есть эти запреты, однако, чтобы они реально работали, необходимо создать такую базу», - отметила она на заседании. То же самое в прошлогоднем декабре предлагала уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. «Надо такой реестр создать, чтобы эти люди не могли попасть в учебные заведения», - сказала она в интервью НТВ.
Социальные сети и СМИ.
Представители МВД предложили жестче наказывать руководителей детских учреждений, которые не сообщают в правоохранительные органы о преступлениях против детей, совершаемых на их территории. Также по мнению МВД проблема педофилии кроется и в соцсетях. СКР в свою очередь обратился к СМИ с просьбой не освещать о сексуальных преступлениях, поскольку это приводит к всплеску такого рода преступлений.
Яровая сказала, что ожидает от участников рабочей группы предложений по проекту закона до 9 февраля.
