Горячие Новости

Вхождение Грузии в ЕС: как отличить пропаганду Тбилиси от текущих реалий?

Михаил Саакашвили

Министерство иностранных дел Грузии и Совет министров иностранных дел Евросоюза начали официальные переговоры о подготовке вопроса получения Грузией статуса ассоциированного члена ЕС. Данные мероприятия проводятся в рамках инициативы «Восточное партнерство» - специального проекта, направленного на сближение Европейского Союза с шестью государствами постсоветского пространства (Украиной, Беларусью, Молдовой, Арменией, Азербайджаном и Грузией).

В чем суть программы ЕС «Восточное партнерство»?
Программа направлена на установление особых отношений ЕС со своими соседями, в данном случае – восточными. Такая политика не является выражением определенного стратегического вектора и ни в коем случае не свидетельствует об особых преференциях европейцев по отношению к этим 6 государствам, включая Грузию, пояснили эксперты Академии трейдинга Masterforex-V. Наоборот, программа «Восточное партнерство» реализуется наряду с иными схожими проектами: «Северным измерением» и «Средиземноморским союзом». Первый направлен на укрепление диалога с северными странами, не входящими в ЕС (Исландия, Норвегия, Россия). Второй призван искать точки соприкосновения со странами Средиземноморского бассейна.

Цель подобных внешнеполитических инициатив ЕС одна и очень прагматическая: уйти в сторону от дискуссии о возможности прямого вступлении названых государств в состав Европейского Союза, заменив обсуждение этого животрепещущего для многих вопроса на бесконечные переговоры о визовых соглашениях, подготовке договоров о свободной торговле, взаимным заверениям о стратегическом партнерстве и т.д. Вершиной подобного общения всегда будет обещание рассмотреть вероятность придания той или иной стране некого особого статуса в отношениях с ЕС. Вот как раз такие переговоры и начались недавно с грузинской стороной.

ЕС и ГрузияКраткая история европейско-грузинских переговоров по ассоциированному членству в ЕС.

Несмотря на давнюю привычку грузинского президента Михаила Саакашвили выступать на фоне флага Европейского Союза, серьёзные партнерские отношения между его страной и данной международной структурой имеют довольно непродолжительную историю.
26 мая 2008 года министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям был представлен проект «Восточное партнерство».
– Почти через год – 7 мая 2009 года в Праге состоялась учредительная встреча в рамках новой программы.
– Еще через год – 15 июля 2010 года в Батуми началась первая пленарная сессия по ассоциированному соглашению между Грузией и Евросоюзом. Для этого на Кавказ прибыла вице-президент Еврокомиссии баронесса Кэтрин Эштон, которая провела переговоры с президентом страны Михаилом Саакашвили и главой внешнеполитического ведомства Грузии Григолом Вашадзе.
– И вот, наконец, вторая пленарная сессия по данному вопросу прошла в Брюсселе в октябре этого года.

Насколько реально близка Грузия к ассоциированному членству в Евросоюзе? Можно считать достижением сам факт формального одобрения министрами иностранных дел 27 стран-членов Евросоюза начало переговоров с Грузией об ассоциированных взаимоотношениях. Однако очевидно, что оно имеет скорее пропагандистское значение и призвано создать очередной информационный повод. (Переговоры-то Грузии с ЕС ведутся с июля, а одобрили их только в октябре). Если же говорить о реальных достижениях, то можно выделить следующее:

1.Обновление двусторонней законодательной базы и комплексное институциональное строительство
.
* Слово «двусторонней» в данной формулировке является неким лукавством, поскольку совершенно понятно, что ЕС ничего в своих законах менять не будет. Европейскому Союзу придется в документах изменить лишь форму: в ряде программ ЕС к списку его членов или партнеров будет приписана еще и Грузия.
* Грузии, напротив, придется менять законы под стандарты ЕС. Это, бесспорно, позитивный результат последней встречи.
* По мнению экспертов Академии трейдинга Masterforex-V, у Президента Грузии М.Саакашвили никаких проблем с изменением законодательной базы под стандарты ЕС возникнуть не может, т.к. в парламенте у него есть конституционное большинство, готовое в любой день принять необходимое решение абсолютно законным конституционным путем.


ЕС2. Проблема "способствования мобильности граждан" на переговорах Грузии и ЕС
* Речь идет о пресловутом упрощении визового режима. На первый взгляд все выглядит довольно внушительно: комитет свободы, юстиции и внутренних дел Европарламента рекомендовал упростить визовый режима между Грузией и Евросоюзом. Данные шаги делаются в рамках двустороннего регулирования легальной миграции и борьбы с нелегальной миграцией.
* Предлагается упростить процедуру выдачи виз для граждан Грузии. Документ, разрешающий въезд в заветную Европу, теперь обещает подешеветь вдвое и стоить около 30 евро. К тому же, заявление гражданина, желающего посетить Старый Свет, должно быть рассмотрено максимум в течение десяти дней. Студентам и деятелям культуры разрешат пересекать границы ЕС вообще без всяких виз.
* Однако стоит сказать, что сам Европарламент пока не принял решения по этому вопросу.
* Даже если данный проект приобретет статус закона, о его фактической реализации говорить довольно сложно. У Грузии нет в Европе страны-защитника (Польша сейчас существенно пересматривает свою внешнюю политику), нет государства, связанного с ней историческими или этническими корнями (как, например, Румыния и Молдова, Польша и Украина с Беларусью), которое было бы заинтересовано в привлечении большого числа мигрантов. Поэтому даже о локальном «массовом туризме» в данном случае говорить не приходится. Скорее всего, дело может ограничиться многочисленными отказами в предоставлении виз без объяснения причин (в рамках борьбы с терроризмом любая страна ЕС имеет на это право). Ситуация рискует измениться только в том случае, если Европа внезапно ощутит нехватку рабочей силы. Но даже тогда, она навряд ли будет искать необходимые кадры именно в Грузии.


3. Вопросы "энергетической безопасности" на переговорах Грузии и ЕС.
* Ставшее уже привычным опасение европейских партнеров относительно бесперебойного снабжения их государств энергоносителями. В данном случае от стран-участниц «Восточного партнерства» требуются только гарантии о выполнении ранее взятых на себя обязательств. Никто в Европе не хочет повторения печально известных «Газовых войн».

ЕС и ГрузияЦель переговоров "ассоциированного членства" Грузии в ЕС. Чем оно отличается от полноправного членства в Евросоюзе?

Такого понятия как "ассоциированное членство" в ЕС в базовых документах Европейского Союза вообще-то нет. Есть различные варианты соглашения об ассоциации с ЕС:
1. Соглашение о стабилизации и ассоциации. Подписано между ЕС и Албанией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией, Сербией, которые являются потенциальными кандидатами на членство в Евросоюзе. Хорватия, Турция и Македония ранее прошли через это и теперь имеют высокий статус кандидатов на вступление в ЕС.
2. Так называемые европейские соглашения, ранее заключенные между ЕС и государствами Восточной Европы.
Существуют и другие типы соглашений об ассоциации, но, к сожалению, они не предоставляют перспектив для членства в этой влиятельной международной структуре. Как бы не печально это звучало, но в Европейском Союзе может существовать только несколько законных форм участия: потенциальный кандидат, действующий кандидат, действительный член. Иного просто не дано.

Поэтому не следует делать каких-либо глобальных выводов из факта переговоров между ЕС и Грузией Для М. Саакашвили это, бесспорно, большой внешнеполитический шаг, призванный поддержать его имидж «западника» и «демократа». Одновременно оппозиция в стране лишается одного из своих главных козырей, дескать Запад «устал от непредсказуемого Президента». И, вообще, стремление к заключению некоего «Соглашения об ассоциированном членстве в Евросоюзе» обычно возникает у лидеров постсоветских стран поближе к выборам. Этим, например, еще недавно отличалась предвыборная кампания Президента Молдовы коммуниста Михаила Воронина. Ему такой ход, впроччем, не помог удержаться у власти. Что касается Брюсселя, то он просто не привык отказывать в подобных мелочах своим восточным партнерам.
Говоря о европейских устремлениях свободной Грузии, трудно не вспомнить один забавный анекдот: «Когда Украина станет членом ЕС?» - «Сразу после Турции» - «А когда Турция?» - «А Турция – никогда». Казалось бы, при чем здесь Украина? Однако, все уже забыли, что Киев начал подобные переговоры намного раньше Тбилиси. А где их результат?

Обсудить на форуме трейдеров

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Если у Вас иное мнение напишите его в комментариях.
Возник вопрос по теме статьи - Задать вопрос »
comments powered by HyperComments
« Предыдущая новость «  » Архив категории «   » Следующая новость »

Рекомендованный брокер №1

Журнал «Биржевой лидер»

Журнал, интересные статьи

Видео

Энциклопедия

Майнкрафт (Minecraft)
Майнкрафт (Minecraft)
Audi A3
Audi A3
Ашкелон
Ашкелон
Мобильная версия ВКонтакте
Мобильная версия ВКонтакте
Одноклассники.ру
Одноклассники.ру
Кличко Виталий Владимирович
Кличко Виталий Владимирович