На чем в России будут экономить, чтобы спасти резервные фонды

Согласно расчетам российского Министерства финансов, средств резервных фондов при нынешних расходах хватит только до 2018 года. Журналисты издания Deutsche Welle разбирались, на чем российские власти будут экономить.

 

В рамках планирования бюджета Российской Федерации на следующий год Министерство финансов предлагает разные варианты по покрытию его дефицита. Без урезания расходной части, согласно расчетам российского финансового ведомства, бюджетный дефицит в ближайшие 3 года составит порядка 8 триллионов рублей. Закрывать бреши российские власти планируют средствами Резервного фонда, а также, возможно, и Фонда национального благосостояния (ФНБ). 16 сентября Антон Силуанов, министр финансов России, заявил, что до конца 2015-го российские власти израсходуют на эти цели 2,5 из 4,7 триллиона рублей, которые на данный момент имеются в Резервном фонде.

По расчетам Министерства финансов, в зависимости от нефтяных цен и размера бюджетных расходов, Резервный фонд иссякнет либо в 2017-м, либо в 2018-м.

 

«Это значит, что мы мало накопили денег в Резервном фонде на протяжении последних лет, - сказал Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ). - В некоторые годы в условиях высоких нефтяных цен мы вместо того, чтобы осуществлять запланированные заимствования, тратили доходы от газа и нефти, не направляя их в Резервный фонд». Согласно мнению эксперта, нужна была более консервативная бюджетная политика.

 

Стабилизационный фонд в Российской Федерации был создан в 2004 году. Через четыре года Стабфонд был разделен на ФНБ и Резервный фонд. Второй должен служить как раз для финансирования госрасходов при уменьшении нефтегазовых цен, а ФНБ – это часть механизма пенсионного обеспечения российских граждан.

 

Объем ФНБ составляет порядка 4,9 триллиона рублей, но около 60 процентов этих средств планируется потратить на инфраструктурные проекты. Как следствие, свободных денег в данном фонде остается порядка 2,3 триллиона рублей. И если расходы бюджета не будут урезаны, то уже через два-три года на покрытие бюджетного дефицита нужно будет использовать и весь остаток средств ФНБ, а в перспективе финансировать бюджетный дефицит будет просто нечем.

Министерство финансов в такой ситуации рассматривает разные варианты секвестирования бюджета. Экс-министр экономики Андрей Нечаев тоже отметил, что без урезания расходов в текущей ситуации не обойтись. «Однако вопрос состоит в том, какие расходы урезать», - сказал эксперт.

 

Финансовое ведомство Российской Федерации предлагает с будущего года повышать пенсионный возраст, сократить индексацию пенсий, проводить нулевую индексацию материнского капитала и зарплат бюджетников, уменьшить индексацию иных социальных выплат. Согласно мнению Минфина, в результате таких действий в 2016 году государство сможет сэкономить порядка 335-870 миллиардов рублей. Таким образом, как раз социальная сфера окажется статьей бюджета, которую подвергнут наибольшему сокращению расходов.

 

Согласно мнению Евсея Гурвича, такой шаг является правильным, поскольку в последнее время благодаря повышению нефтяных цен фиксировался «значительный рост пенсий и заработных плат в бюджетном секторе», тогда как при резком снижении нефтяных цен сохранить такой уровень практически невозможно. Вместе с тем Андрей Нечаев предлагает сократить расходы на оборону и правоохранительные органы. «А власть относится к ним как к священным коровам. Она готова, скорее, урезать соцрасходы», - отмечает эксперт.

 

Впрочем, Министерство финансов предлагает урезать и оборонные расходы, хотя и не в таких размерах - до 223 миллиардов рублей экономии в будущем году. В транспортной сфере планируется урезать субсидии на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и поездах дальнего следования, а в сфере образования - заморозить поддержку ведущих университетов на уровне текущего года.

 

Согласно мнению главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева, при увеличении государственного долга можно и не урезать расходы. Однако Андрей Нечаев убежден, что это «крайне нерациональное действие, поскольку в условиях санкций складывается неблагоприятная ситуация для внешних заимствований». Что касается займов государства на внутренних рынках, то, согласно словам Гурвича, это снижает инвестресурсы для частного сектора. Нечаев тоже разделяет это мнение. Он подчеркивает, что такие действия «похоронят частные инвестиции».

 

Одновременно с этим, согласно подсчетам американской компании Stratfor, Российская Федерация ежегодно выделяет 5 миллиардов долларов (или порядка 325 миллиардов рублей по текущему курсу) на поддержку таких непризнанных территорий, как Крымский полуостров, Донбасс, Южная Осетия, Приднестровье и Абхазия. Согласно мнению немецкого политолога и главного редактора журнала Osteuropa Манфреда Запера, российские власти продолжат тратить эти деньги, даже несмотря на внутренние проблемы в экономике, предпринятые в отношении них санкции и низкие нефтяные цены. «Абсурдность ситуации состоит в том, что такого рода ошибочные действия тридцать лет назад привели к развалу Советского Союза», - сказал аналитик.