В украинском обществе довольно активно обсуждается перспектива предстоящей монетизации субсидий, введение которой планируется с 1 октября. Пересмотренный механизм субсидирования не предусматривает выплату населению наличных денег. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Сегодня».
Украинское правительство продолжает дискутировать о монетизации субсидий на коммунальные услуги. Днями президент Порошенко заявил, что выплаты будут монетизированы, поскольку соответствующие требования выдвигает МВФ. О деталях планов правительства не рассказали общественности ни президент, ни его пресс-служба. Между тем, согласно теперешним намерениям руководства страны, с 1 октября будут внесены изменения в принципы выплаты субсидий.
Сейчас получатели субсидий оплачивают не полную сумму, указанную в счетах, а разницу, которая государством не дотируются. Определяется субсидия в пределах норм потребления. К примеру, на отопление лимит определен на показателе 21 квадратный метр жилья на каждого человека и дополнительно 10 квадратных метров на семью. Норма горячей воды – 1,6 кубометра на человека в месяц, лимит на холодную воду – от 2,4 до 4,4 кубометра. Использованные ресурсы, которые превышают установленный объем, оплачиваются по полной стоимости.
Государство, в свою очередь, выплачивает коммунальщикам вторую часть суммы за каждого получателя субсидий. Министр социальной политики Андрей Рева в одном из интервью сообщил, что большая часть расчетов с предприятиями теплокоммунэнерго происходит в форме взаимозачета, без денежных выплат. К примеру, государственная ТЭЦ должна заплатить государственной компании «Нафтогаз» за поставки газа, а государство должно заплатить ТЭЦ за тепло в домах граждан, но в итоге задолженности взаимно погашаются.
Однако такая схема работает далеко не во всех случаях. С ОСМД невозможен зачет, поскольку объединение собственников квартир не имеет никакой задолженности перед государством, но члены этого сообщества получают из бюджета субсидии. В итоге ОСМД вынуждены платить свои деньги за субсидируемых жильцов, но компенсацию от государства не получают. После введения монетизации проблема будет решена.
Социальную политику ожидает масштабное реформирование.
В Министерстве социальной политики говорят, что на руки «живые деньги» выдавать гражданам никто не будет. Министр Рева объяснил, что монетизация в том виде, на котором настаивает МВФ, направлена на исключение взаимозачетов. При этом выдача гражданам денег для последующей оплаты услуг ЖКХ в предлагаемом механизме не предусмотрена. Чиновник не рассказал, когда именно планируется введение в действие нового механизма субсидирования оплаты ЖКХ. Собеседники журналистов в Кабинете министров на условиях анонимности называют дату 1 октября, когда начнется следующий отопительный сезон.
Главным препятствием на пути реализации нововведений эксперты называют ограниченность бюджетных средств. Антон Левицкий, старший консультант по вопросам социальной защиты населения в Институте местного развития, констатирует, что в настоящее время только около 10 процентов из 50 миллионов субсидий выплачивается в денежном виде, остальная помощь от государства поступает в режиме взаимозачета. По утверждению эксперта, сейчас трудно сказать, откуда в бюджете появятся дополнительные средства для реализации монетизации. Однако при введении схемы ее распространение возможно на всех получателей субсидий.
Андрей Забловский, возглавляющий секретариат Совета предпринимателей при Кабмине, в свою очередь отмечает, что монетизация субсидий может стать первым шагом на пути к полномасштабной социальной реформе. На начальном этапе монетизация льгот может присутствовать в виде взаиморасчетов между государственными структурами, следующим шагом является создание лицевых счетов для получателей с последующей выдачей именных пластиковых карт.
Чиновник предполагает, что на именные пластиковые карты государство может перечислять средства, предназначенные для конкретной цели. В качестве целевого предназначения может выступать оплата коммунальных услуг, проезд в транспорте и другие льготы. Забловский убежден, что такая социальная реформа приблизит Украину к мировым стандартам помощи малоимущим категориям граждан.
В США, к примеру, на протяжении длительного времени функционирует система food stamp, суть которой заключается в льготной покупке товаров. Гражданам с низкими доходами государство каждый месяц перечисляет пособия на пластиковые карты. В расчете на одного человека предоставляется около 130 долларов, но эти средства малоимущие американцы могут потратить исключительно на приобретение продуктов питания. Пособие начисляется по упрощенной процедуре, которая ни у кого не вызывает дополнительных вопросов или возражений.
Эксперты также считают, что утверждение парламентом закона о введении электронных билетов в транспорте может стать первым шагом к монетизации льгот. Ожидается, что в автобусах и троллейбусах Киева, Львова и некоторых других больших городов на входе за счет бюджетных средств установят турникеты. Антон Левицкий утверждает, что льгота на бесплатный проезд является самой востребованной, поэтому именно с нее следует начинать.
Для оплаты проезда льготными категориями населения местные власти должны выдавать специальные проездные карты, похожие на карту горожанина, дающую право бесплатной поездки в метро. На протяжении первого этапа длительностью около года количество поездок будет неограниченным, специалисты Кабмина смогут определить численность льготников и оценить приблизительную стоимость монетизации проезда.
Однако после введения монетизации проезд перестанет быть безлимитным. Каждый пенсионер, согласно планам чиновников, на втором этапе реализации реформы ежемесячно должен получать деньги на определенное количество поездок в общественном транспорте. По словам Левицкого, представители Минсоцполитики утверждают, что в текущем году монетизации льгот на проезд ожидать не следует, поскольку в бюджете соответствующая статья затрат не предусмотрена.
